“保姆不受新劳动法保护”的消息，一石激起千层浪。2008年1月1日起实施的《劳动合同法》（以下简称《劳动法》）提前进入大众视野。
　　据了解，保姆作为劳动者，因其职业的特殊性，至今都未列入《劳动法》的保障范畴。在众人期待的2008年新法中，一张合同覆盖的社保、医疗保险、养老保险等，再次与这群劳动者无关。
　　成都有1000多家从事家政服务的公司或者个体户，其中在工商部门进行登记注册的有700多家。记者调查了解到：成都欲做大做强的家政行业至今处于两难境地，在“员工式管理”上仅是泡沫般想象。新法的出台，对于他们的困境仍然没有改变……

　　镜头聚焦>>>
　　那一纸协议保护不了保姆
　　昨日上午10点，成都黄瓦街保姆市场，从大门到里面，或坐或站，近30多位保姆正在等待雇主挑选。
　　50岁的余天丽，整整三年的保姆生涯，辗转了多少家，她已经不记得了。每一次失去工作，她都会来到黄瓦街这个保姆市场，给予一定的费用，再被“介绍”出去。

　　辛苦 忙得像个“陀螺”
　　来自夹江县的余天丽，自从2004年8月22日来到成都，在红牌楼那边开始第一份保姆工作，她的双手开始进入没有休息的工作日：
　　清晨6：30起来，为清晨锻炼的老人烧好水，然后准备早饭；8：00，老人回来了，饭还热着，余天丽正准备把雇主家小孩送到学校去；菜市场一圈下来，已是10点了，余天丽赶着回家准备午饭；饭后，洗衣服、做清洁、煮饭、接孩子、晚饭……
　　黄瓦街这里，每一次和雇主签定的“用户与服务员协议书”中，都有规定，每个月休息2天。但保姆们都知道，约定俗成是“没有休息”，周末有时候反而最“忙”：主人家聚会，平时煮5个人的饭，那个时候就要煮十几个人的饭。

　　辛酸 总是容易“受伤”
　　对于成都大多数保姆来说，家政公司只是一个“中介”。“不算工人，只是‘介绍人’，我们付介绍费，介绍出去脱手。”所以，余天丽特别看重雇主是不是一个讲理的人。余天丽堆积了很多“不讲理”的故事。
　　余天丽曾经被一个姓魏的老板请过，见面时说是150个平方米，结果一去，整整两层加个花园，至少300平方米。第一天做清洁，余天丽从早上9点一直做到晚上11点。虽然雇主满意，但是余天丽认为对方不诚信，500元的工资应该加一些。
　　双方没有达成一致意见，刚过一天，余天丽决定不干了，要求支付当天工资，遭到了拒绝。因为双方当时那张协议书写明，“用户请到服务员后三天，若双方不满意，请共同来介绍所根据情况酌情处理。”结果，余天丽被告知自己因为违约还要支付35元给雇主。“那他撒谎，谁来追究啊？”她觉得很委屈。

　　委屈 谁为我们做“主”
　　保姆和家政公司没有合同，而和雇主签定的“用户与服务员协议书”，上面有针对双方的约定和规定。“用户每月缴5%，服务员缴4%管理费用给职介所。”“我所对服务员的体检只查肝炎五个项目中的一项，我所未做皮肤病、结核病、妇科等项目。其他项目需要检查，雇主可以自行带服务员去体检。”寥寥几句，已经将职介所的“居中”位置讲清楚。
　　那张纸并不能“保护”保姆，即使上面写明“不能虐待服务员”、“服务员不能陪睡”等。
　　余天丽在一家雇主家抹地，把手指蹭破皮了，几天下来有些细菌感染，她买了一支13元的药。本来雇主说要报账，但他家8岁的小女儿一句话，让余天丽很是辛酸，“阿姨，我们家从来没有给保姆报过账。”保姆“无主”，做是帮别人做，病就是自己的事情了。

　　即时调查>>>
　　上千家公司九成都是中介
　　目前，成都有1000多家从事家政服务的公司或者个体户，其中在工商部门进行了登记注册的有700多家。‘各自为政’的现象比较严重。”有行内人士介绍：目前成都家政市场，既有具有相当规模的公司，也有个体工商户、社区组织的服务队，90%以上是“中介”。

　　公司介绍出去脱手
　　黄瓦街保姆市场，有着22年的历史，已经形成自己的经营模式。保姆只需要带着身份证来到这里，由公司将她们介绍给雇主认识。双方确定意向后，在办公室签定劳动用工合同即可。公司向双方收取一定的“中介”费。
　　“成都的家政公司基本上都这样，你看电视剧《保姆》里面也是这样的。”黄瓦家政服务职业介绍有限公司副经理戴蓉说，保姆与公司之间没有签定任何用工合同，公司作为一个中介，只是提供了一个招工的场所，同时起到协调作用。
　　川嫂子公司实行的是会员制管理。保姆来报名即成会员，无需缴费。他们还可以同时在其他的地方工作，没有约束。“我们就是一个中介公司。”公司负责人贺知芬说，作为一个服务机构，出一次单，就向雇主和保姆双方收一次费用。“工人是散的，我们不可能把她拴在这里。”

　　管理他们并非员工
　　为了给雇主提供更优质的家政服务，成都也有些大公司开始尝试“员工式管理。”成都市万家和家政服务公司就是其中一家。公司有专门的招工部和培训部，招来的保姆要经过一周的培训，才能陆续上岗。找到雇主后，公司会跟双方分别签定合同。雇主把薪酬打给公司，保姆定时从公司领取。“虽然是这样，但她们并不是员工。”该公司负责人陈航说，为员工提供保险，这是最基本的。但是像企业职工的养老保险、医疗保险等，公司并没有提供。双方的雇佣关系本质上来说，还是中介。

　　市场分析>>>
　　员工式管理三方精打细算
　　“我们也很想规范化的管理。”采访中，几家家政公司的负责人异口同声。然而，在他们看来，现实条件并不允许。
　　陈航算了一笔账，如果公司要购买社保，保姆自行支付100元，剩余的300元由公司承担。1个保姆为公司创造的利润，毛利率最多20%。按市场保姆平均价格1100元算，就是220元。毛利率支撑不起管理成本。“如果将保姆列入新的《劳动法》，公司没有办法承担，只有关门。”
　　就陈航所知，现在深圳、广州在推行“终身保姆制”，即公司可以替保姆购买社保等保险，但是雇主必须支付额外的工钱。这样的方式，成都的客户市场、服务员市场双方都不太接受。
　　陈航举例：按1400元的保姆平均工资来算，雇主每月要支付1600元，其中包括200元的管理费用。如果纳入公司员工，雇主每月要额外支付400元左右，用于保姆的劳动保障权益开支。这样一来，雇主自然不愿意，数字非常直观：比市场价的付出高30%。而看似受益的保姆更加不情愿。“我宁愿要1800元。”陈航问过保姆，10个人有9个都这样回答。
　　同时，行业流动性很大。就算有公司想把保姆纳入公司员工，为其购买保险，都不可能。
　　
　　行业趋势>>>
　　员工式管理惟一可行之路
　　“员工管理”最直接的好处是，利用公司资源培养出稳定、高素质的服务员。成都市万家和家政服务公司负责人陈航认为：即使尚在困境，公司将来只能向“员工管理”方面走，要求“高素质”的客户越来越多。“我们不是缺客户，而是缺人。”成都每年春节的“保姆荒”，很大程度上反映出这个问题。
　　“客户不能接受高价钱，但更不能接受低质量。”陈航这样认为，市场经济的规律从来就是：有需求，有客户，就有供给，有市场。在陈航看来，家政行业正处于发展期，本身不太规范。现在的问题是缺人才。行业要发展，提高质量和素质，是惟一可行之路。而要打造这条路，“员工管理”是最好的方式。
　　陈航获取行内消息是：去年，深圳家政业中有所试行：将“灵活就业”纳入了财政补贴范围。但也有条件限制，譬如深圳户口，办暂住证要半年以上等。“目前，成都的财政补贴并不包括‘灵活就业’。”在陈航看来，深圳能享受到政策的虽是少数，但是至少扩大了财政补贴范围。
　　记者了解到，其实早在2005年，成都市政协组织的就业课题调研组，经过3个多月的调查走访，在敲定题为《“十一五”期间成都市就业问题的认识和建议》的调研报告中建议：把“灵活就业”纳入发展规划。对于期待做大做强的家政企业来说，希望这一天早点到来。